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天津全方位监管工程建设项目

山西协诚招标代理有限公司    2012年09月10日    作者:管理员    浏览量:1648

    面对加快推进滨海新区开发开放,全市大项目之多、投资规模之大前所未有的喜人形势,天津市运用科技手段,建立起有效管用的工程建设廉政风险防控管理监督机制,实现对项目建设事前、事中、事后各个环节无缝监管,确保建设工程优质、资金安全、干部廉洁。目前,全市建筑市场信用体系和建筑市场各方主体信用信息管理平台已经建成,并收集企业基本信息7358条,有关人员基本信息49164条;39家企业被列入“黑名单”,对12家违规企业曝光。    
    天津市建立了“5+1”公共资源交易统一网络监管平台,按照“统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”的原则,将产权交易、土地交易、工程建设交易、政府采购和药品集中采购五个分散的市场纳入统一监管平台,以市行政许可服务中心要素配置平台为基础,将五个市场的计算机应用系统与市行政许可服务中心的监管系统对接,把公共资源交易各个方面、各个环节的工作有机联系起来。该平台设置了全项管理、统一专家库、诚信体系、全程监督、预警纠错、视频监控、投诉举报、信息互动、法规文件、统计分析等10项功能,通过市场准入监督预警、规定时限监督预警、专家回避预警、投标量控预警等措施实施事前监督;通过视频(音频)监控、监督员评价和质疑等措施实施事中监督;通过土地价格预警、产权价格预警、投诉举报受理等措施实施事后监督,提高监督的有效性。该平台运行以来,已经对6620个交易项目实施了监管,预警纠错327次,有效防范了暗箱操作、以权谋私等行为的发生。    
    利用现代网络技术,创新监督管理机制,天津市实现了权力在阳光下运行、在监督下实施,建立了“制度+科技”的规划和国土监管平台。其中,市国土房管局建立了集土地“批、供、用、补、查”一体化管理和土地、房屋、矿产综合管理的数字化应用等功能,运用科技手段严格土地监管、规范权力运行,已在网上审批建设用地840批次,面积达13798公顷;监管房屋交易资金1531.3亿元,面积达3848.82万平方米。    
    该市建立工程建设廉政风险防控机制,把工程建设专项治理作为推进“重点领域和关键部位”反腐倡廉建设的切入点和突破口,制定下发了《天津市工程建设廉政风险防控实施意见(试行)》。以工程项目的建设流程为主线,抓住容易滋生腐败问题的重点环节,把工程建设领域反腐倡廉创新成果和成功做法加以归纳提升、系统整合,围绕可能产生问题的廉政风险点,从规范工程建设决策行为、规范招标投标活动、规范资金安全使用、规范项目管理和质量安全监管、规范工程验收和结算环节管理、加大责任追究和查办案件力度及建立健全长效机制等7个方面,提出了32项具体防控措施。制定了《天津市工程建设廉政风险防控手册》,绘制了12个分项流程图,标明廉政风险点212个,明确了288条防控措施,确保了项目建设依法合规。    
    此外,天津市逐步推进项目信息公开和诚信体系建设,成立了项目信息公开和诚信体系建设领导小组,拨出专款用于全市系统建设,目前已完成系统平台安装调试和主要功能模块搭建工作,信息公开网站的初步运行实现“五个一”,即:一个独立运行的公开网站、一个系统的服务平台、一个完善的信用信息数据库、一套统一的目录标准、一套严格的管理办法。